建设保山工程预算从字面意思上是指工程的建造价格。从不同的角度有着不同的含义，如果站在投资者的角度上看，指的是在建设工程项目开始之前请专业的团队，根据工程的规模大小确定完工所需要花费的时间，同时做好整个项目在资金上的预算[2]。这个预算仅仅是计划所要花费的资金，在实际施工过程中还会出现一些超支等等的现象。因此，从投资者角度上看实质上就是建设项目一次性投资资金的总和。从承包商的角度上看，指的是建设工程项目从开始筹备建设到施工完成所需要花费的所有费用，既包括建筑施工材料的购买、施工设备的维修保养已经工程施工其他费用等等。建设保山工程预算贯穿于建设项目的全过程，可以有效防止建设工程投资的金额突破限定的额度，有利于相关建设单位加强内部发展和管理，充分发挥员工等内部外部资源的优势，同时进一步提高企业的经济效益，树立良好的社会形象。公路工程一般都是政府牵头的工程项目，公路的修建或者是维修改建基本上都是根据地区的公路网进行规划投入建设的。通常情况下，一个城市的公路基础设施的建设，是会结合当地现有的铁路、水路等的运输状况进行设计，在设计的时候也会适当考虑城市经济的发展状况。所谓的公路保山工程预算指的就是公路在修建过程中所要花费的所有的资金。建设保山工程预算和公路保山工程预算在很多方面都有一定的关联。不论是建设工程项目还是公路工程项目，在开工之前都要由出资方和承包商等相关利益方签订合同，合同是用来约束相关企业的行为，同时有效确保各自的权利和利益不受损害，重要的是保证工程项目施工的顺利完成。因此，延伸到建设保山工程预算和公路保山工程预算的合同总价上说，二者的目的意义是比较相似的，都是把终实现工程项目的合同未表现形式，也就是承包者完成工程项目的施工，并且确保施工的阶段性进度和竣工所需的全部时间和工程的整体质量。投资者负责在相应的时间内把资金及时支付到位。总之，建设工程项目和公路工程项目在合同总价意义上是大致相同的。
市政保山工程预算种类繁多，由此也给市政工程成本管理带来了一定的挑战与阻碍，顺应市政工程种类多样性的特点，市政工程成本管理也要遵循多样性的原则。多样性是市政工程管理的重要特点之一。在城市建设过程中会涉及到路桥工程、给排水工程、供暖工程、园林绿化工程以及城市清洁等各种各样的市政工程建设内容。由于市政工程的施工场所大都在市区，施工过程中会受到交通、天气等众多因素的影响，由此市政工程施工具有显著的复杂性，市政保山工程预算管理部门众多，部门之间职责划分不清，也常常会产生令出多门的现象，市政工程有关管理部门之间也经常出现推诿扯皮的现象，由此也造成了市政工程成本管理的复杂性。市政工程的成本管理主要涉及到事前、事中、事后等三个管理阶段。事前阶段的成本管理主要涉及的是对市政工程的规划、施工方案的审核、以及施工方案制定过程的监督等内容。通过对市政工程施工的成本预测来制定相应的成本计划，合适的计量手段与方法的选择与运用相关经济责任制度的制定以及原始的成本记录表的制定等内容。事中管理会对成本控制起到关键性的作用。成本控制涉及到的方面较多，具体设涉及到人工、材料、机械、管理等几方面的成本费用的控制。事后控制在成本控制过程中同样会起到显著的作用，事后管理主要涉及到成本的核算与分析，明确是否有成本超标现象的发生，进行相应的案例记录，在日后的成本管理过程中进行相应的完善，加强成本管理理念的创新与转变。市政工程施工管理人员对市政保山工程预算成本管理的重视程度不够造价成本管理理念有所偏差。缺乏对市政保山工程预算成本管理的深入理解，造价成本控制效果缺失，造价成本控制仅仅体现在施工结算阶段，同时施工管理人员还存在着推脱造价成本管理责任的现象，过多的将造价成本管理工作推脱给财务管理人员，市政工程管理人员造价成本控制过程中还缺乏与技术人员的深入的沟通，信息不对称，严重的阻碍了市政保山工程预算的整体性。
造价咨询单位服务的需要除了建设单位投资决策和投资的需要、以及施工企业经营的需要之外，保山工程预算资料的积累是保山工程预算咨询单位经验和业绩的积累，通过不断的积累，才能提供高质量的咨询服务，在社会上树立起企业形象，企业不仅通过服务来积累资料，还应当通过社会上发布的保山工程预算信息和市场调查来充实资料，以便及时了解建筑市场的行情和有关保山工程预算的政策法规，为社会提供准确的咨询服务。保山工程预算资料积累的必要性实践证明，保山工程预算资料的积累，是基本建设管理的一项基础工作，是工程建设过程中历史经验的总结。在市场经济条件下，采用科学的方法在完整的管理体系下完成保山工程预算信息的收集、整理及发布。成为保山工程预算管理的重要环节。各类工程建设定额、经济技术指标、保山工程预算指数的编制以及保山工程预算信息的发布都来自于及时、准确而可靠的保山工程预算资料。可以说，保山工程预算资料不仅为保山工程预算提供重要依据，还可为建设等相关领域部门提供分析各种技术数据及规律变化的原始参数库。保山工程预算资料积累的几个关键方法由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，信息采集也需要分多个阶段和各个参与方，涉及到施工单位，设计单位和建材机械设备供应商。分层次来采集保山工程预算信息：针对建设项目而言，主要包括对造价有主要影响的技术经济条件，如建设标准、建设工期、建设地点等；主要的主材设备的数量和规格型号等，投资估算，概算，预结算，决算资料和造价指数等等；针对单位工程而言，主要是单位保山工程预算资料包括工程的内容，建筑结构特征，主要工程量，主要材料的用量和单价，人工工日或人工费等。信息的加工整理需要一套方法论，往往需要企业的总工牵头制定一套信息加工整理的规范，因为基于企业自身的应用需求对加工整理出来的信息的要求是不一样的，信息的范围和粗细等等，所以，要完全根据企业的应用角度出发，分层次进行信息的加工。信息的加工整理，首先需要对采集的数据进行准确度的鉴别审核，对原始的工程信息进行必要的修正调整，对动态的数据要进行及时的更新，确定一套加工整理的规范。
现代社会保山工程预算的影响因素往往是多方面的，保山工程预算的控制办法也随之多变化。一些不妥当的方法为 和企业造成不必要的损失，因此，如何有效的控制保山工程预算就成了现今建设事业迫切需要的。保山工程预算全过程控制就是指为满足建设单位对保山工程预算需求，分别采用价值工程、多方案比选、设计方案招标、限额设计、设计优化、施工招标等方法，对建设工程在实施的各个阶段发生的费用进行控制。保山工程预算全过程控制立足于事前控制，强调在决策和设计等项目前期阶段造价控制的重要性。控制的过程一般包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。首先，确定各种目标值，在项目实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，通过采用各种方法，将实际数据与计划值比较，采取纠正措施，以确保目标值的实现。其次，保山工程预算的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心。要通过技术比较、经济分析和效果评价，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制保山工程预算观念渗透到设计和施工中去。再次，要立足于事前控制，即主动控制，尽量减少目标值与实际值的偏离。保山工程预算控制不仅要反映投资决策、设计、发包和施工，更要主动地影响投资决策、设计、发包和施工，主动地控制。